DeclaraciĆ³n de consenso
Reconstruir mejor: hacia un instrumento internacional responsivo al gĆ©nero para la prevenciĆ³n, preparaciĆ³n y respuesta ante pandemias
Como coaliciĆ³n de organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadĆ©micas y de investigaciĆ³n comprometidas con la igualdad de gĆ©nero y los derechos de las mujeres, hacemos un llamado a los Estados Miembros para que se comprometan con la igualdad de gĆ©nero y los derechos humanos, en el nuevo instrumento internacional para mantener un enfoque firme en la prevenciĆ³n, preparaciĆ³n y respuesta equitativas que no deje a nadie atrĆ”s.
Las implicaciones de gĆ©nero de la pandemia de COVID-19 se han reflejado en mĆŗltiples publicaciones, incluidas algunas realizadas por la OrganizaciĆ³n Mundial de la Salud (OMS) sobre gĆ©nero y COVID-19, como: el documento de apoyo y el informe sobre COVID-19 y la violencia contra la mujer . Al comienzo de la pandemia llamamos la atenciĆ³n sobre las implicaciones daƱinas de las respuestas ciegas al gĆ©nero en brotes anteriores, como el VIH, el zika y el Ć©bola y, enfatizamos la necesidad de una investigaciĆ³n responsiva al gĆ©nero para la equidad en salud y los derechos humanos en el contexto de la pandemia de COVID-19. En un diĆ”logo de la sociedad civil con el Director General de la OMS, miembros de la sociedad civil compartieron sus expectativas sobre lo que esperaban de la OMS para lograr una respuesta a COVID-19 que fuera transformadora de gĆ©nero.
En el proceso de elaboraciĆ³n y negociaciĆ³n de un instrumento internacional sobre prevenciĆ³n, preparaciĆ³n y respuesta ante una pandemia, es hora de reflexionar sobre las lecciones aprendidas y llamar la atenciĆ³n sobre los compromisos y obligaciones de los Estados Miembros relacionados con la igualdad de gĆ©nero en diversos instrumentos y regulaciones internacionales, solicitando que estos sean reafirmados, reconocidos y enfatizar su importancia en el nuevo instrumento.
MĆ”s especĆficamente, deseamos invitar al reciĆ©n constituido Ćrgano de NegociaciĆ³n Intergubernamental (INB por sus siglas en inglĆ©s) y a los Estados Miembros a, ademĆ”s de reiterar los compromisos realizados anteriormente, incorporar los siguientes elementos sustantivos en el instrumento:
La evidencia responsiva al gĆ©nero debe guiar la preparaciĆ³n, el control y la respuesta ante una pandemia
- La recopilaciĆ³n y el reporte de datos desglosados por sexo y edad, y por otros determinantes sociales, econĆ³micos y estructurales de la salud, debe garantizarse desde el principio para rastrear los patrones de transmisiĆ³n, mortalidad, morbilidad, acceso a pruebas, tratamiento, hospitalizaciĆ³n, vacunaciĆ³n, y medidas de protecciĆ³n, entre otras, para capturar quiĆ©n estĆ” en riesgo y quiĆ©n se queda atrĆ”s.
- La investigaciĆ³n (cuantitativa y cualitativa) debe incluir a los grupos de poblaciĆ³n en riesgo (de manera segura y respetuosa), incluidas las mujeres embarazadas, niƱos y niƱas y, debe diseƱarse y realizarse de manera que permita un anĆ”lisis de gĆ©nero interseccional significativo para garantizar la misma seguridad, eficacia y efectividad de herramientas diagnĆ³sticas e intervenciones terapĆ©uticas y preventivas. Como tal, toda la investigaciĆ³n debe informarse de acuerdo con las pautas de Equidad de GĆ©nero y Sexo en la investigaciĆ³n (SAGER) y las publicaciones deben estar disponibles gratuitamente.
- El impacto de la futura planificaciĆ³n de la respuesta a pandemias en los derechos sociales, econĆ³micos, culturales, civiles y polĆticos debe analizarse a travĆ©s de una lente de gĆ©nero interseccional para comprender y responder de manera efectiva a las mĆŗltiples dimensiones de la desigualdad.
Las estrategias, polĆticas y planes de respuesta deben ser inclusivos, equitativos, tener en cuenta las dimensiones de gĆ©nero y alinearse con los estĆ”ndares de derechos humanos - Los Estados Miembros deben garantizar que las polĆticas e intervenciones, incluidos los planes de recuperaciĆ³n, se basen en evidencia que den cuenta de la importancia del sexo y el gĆ©nero y su intersecciĆ³n con otras dimensiones de la desigualdad. Las repercusiones sociales, econĆ³micas y de derechos humanos en el gĆ©nero, asĆ como otros impactos en la salud, deben tenerse en cuenta al desarrollar estrategias de mitigaciĆ³n.
- Los Estados deben reconocer que el derecho a estĆ”ndares adecuados de salud fĆsica y mental debe abordar las barreras y promover el acceso a la salud, lo que incluye comprender y responder adecuadamente a las dimensiones interseccionales de gĆ©nero que marginan y discriminan aĆŗn mĆ”s a ciertos grupos, incluidos, entre otros, personas de diversas orientaciĆ³n sexual e identidad de gĆ©nero, adolescentes, trabajadoras sexuales, personas que usan drogas, personas que viven con VIH, migrantes y refugiados, personas con discapacidad, personas en prisiĆ³n y personas mayores, en particular mujeres mayores.Las respuestas a la crisis basadas en los derechos humanos deben ser transformadoras de gĆ©nero, inclusivas, equitativas y universales para garantizar que nadie se quede atrĆ”s. Tales respuestas tambiĆ©n deben garantizar que la atenciĆ³n en salud estĆ© disponible, sea accesible, aceptable y de buena calidad.
MĆ”s especĆficamente, en el nuevo instrumento, debe haber una referencia explĆcita a:- medidas para prevenir la interrupciĆ³n de los servicios de salud sexual y reproductiva y para garantizar su acceso;
- inversiĆ³n adecuada por parte de cada Estado para prevenir y responder a la violencia de gĆ©nero de manera oportuna durante emergencias y crisis;
- la necesidad de un mecanismo de rendiciĆ³n de cuentas para garantizar la tolerancia cero a la explotaciĆ³n sexual y el abuso de poder;
- consideraciĆ³n apropiada del impacto de gĆ©nero en la fuerza laboral de salud y los sistemas de salud.
La participaciĆ³n significativa es clave para un enfoque responsivo al gĆ©nero y basado en los derechos humanos para cualquier pandemia
- La participaciĆ³n significativa de diversos grupos de organizaciones de mujeres, grupos LGBTQI+ y organizaciones de hombres que se centran en los enfoques feministas y la igualdad de gĆ©nero de todo el mundo, a travĆ©s de un proceso transparente e inclusivo, es imperativa para una preparaciĆ³n, control y respuesta ante una pandemia eficaz, aceptable y exitosa. Esto incluye garantizar el equilibrio de gĆ©nero en los Ć³rganos de gobierno, grupos de trabajo de expertos u otros Ć³rganos de toma de decisiones.
- Los derechos humanos, incluida la igualdad de gĆ©nero, deben guiar cualquier respuesta de salud pĆŗblica, asegurando que cualquier medida de emergencia – incluidos los estados de emergencia – sean legales, proporcionados, necesarios y no discriminatorios, tengan un enfoque y duraciĆ³n especĆficos, consideren las implicaciones de gĆ©nero de cualquier medida y adopten el enfoque menos invasivo posible para proteger la salud pĆŗblica, los derechos humanos y el principio de legalidad (Estado de Derecho). Las implicaciones de gĆ©nero deben ser consideradas antes de la imposiciĆ³n de cualquier limitaciĆ³n de derechos en salud pĆŗblica o medidas de emergencia.
- En 2021, un grupo de personas expertas de la comunidad, la sociedad civil y la academia desarrollaron Diez Principios de Derechos Humanos para un Tratado de Pandemia[ix]. Estos Principios son un punto de partida Ćŗtil para la abogacĆa a fin de garantizar la conformidad del Instrumento propuesto con las leyes y estĆ”ndares internacionales de derechos humanos
Special thanks to Nathaly for the Spanish translation
Nathaly Aya Pastrana, MSc, PhD (she/her/ella)
Fundadora e Investigadora: IMEK Centro de InvestigaciĆ³n en Mercadeo & Desarrollo |Ā imek.org.co
Co-fundadora: AsociaciĆ³n Latinoamericana de Mercadeo Social (LAMSO)